為進(jìn)一步加強環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區管控、排污許可、執法監管 等制度銜接聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮制度合力、提升源頭預防效能，守好綠水青山的第一道防線(xiàn)，強化經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的環(huán)評要素保障，近日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》(征求意見(jiàn)稿)》，對進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)工作廣泛征求意見(jiàn)。

　　通知擬以目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向為總體原則。

　　一是擬加強聯(lián)動(dòng)、提升效 能，推進(jìn)分區管控、環(huán)評、排污許可等制度高效聯(lián)動(dòng)，各司其職、相互支撐，推動(dòng)構建邊界清晰、職責明確、銜接高效的閉環(huán)管理體 系，提升源頭預防效能;

　　二是擬優(yōu)化流程、服務(wù)發(fā)展，統籌從宏觀(guān)到 微觀(guān)、從源頭到過(guò)程各項管理要求，優(yōu)化管理流程提升環(huán)評效率和 質(zhì)量，強化環(huán)評保障，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展;

　　三是綠色引領(lǐng)、守牢底線(xiàn)，擬加強宏觀(guān)管控，嚴格環(huán)境準入，引領(lǐng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，守 牢生態(tài)環(huán)境底線(xiàn);四是嚴格監管、注重實(shí)效，擬加強與督察、執法制 度聯(lián)動(dòng)，嚴格監督管理，推動(dòng)責任落實(shí)，確保制度執行到位。

　　通知擬從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)工作

　　(一)加強環(huán)評與分區管控、排污許可制度銜接

　　一是充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區管控的指導作用，依托信息化加強 落地應用，指導規劃編制和項目招商引資階段科學(xué)決策。

　　二是結合 生態(tài)環(huán)境分區管控優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評，簡(jiǎn)化法律法規、政策及 產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規劃的符合性和協(xié)調性分析內容，加強對園區環(huán)境 質(zhì)量現狀和變化趨勢、環(huán)境風(fēng)險防范、主要污染物排放、減排潛力 等分析論證。

　　三是銜接排污許可探索推進(jìn)“兩證合一”，對生產(chǎn)工 藝單一、環(huán)境影響較小、建設周期短，且應編制環(huán)境影響報告表的 農副食品加工業(yè)等十二類(lèi)建設項目探索推進(jìn)“兩證合一”。

　　(二)進(jìn)一步深化環(huán)評改革

　　一是要求省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)因地制宜有序推進(jìn)改革試點(diǎn)，明確 規劃環(huán)評、項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)范圍和程序要求。

　　二是通過(guò)“四 個(gè)一批”深化項目環(huán)評改革，試點(diǎn)豁免一批登記表項目備案手續，即園區內分布式光伏發(fā)電等五類(lèi)項目免于環(huán)評備案管理;推廣一批 報告表項目“打捆”審批，即對園區內家具制造等九類(lèi)報告表項目 實(shí)施環(huán)評“打捆”審批，對有關(guān)生物藥品制造及其研發(fā)中試類(lèi)項目?jì)?yōu)化環(huán)評管理;簡(jiǎn)化一批報告書(shū)(表)項目環(huán)評內容，一方面銜接規劃環(huán)評，對納入園區規劃和煤炭礦區、港口、航運、水利、水 電、軌道交通等專(zhuān)項規劃環(huán)評管理的建設項目，簡(jiǎn)化項目環(huán)評內容，另一方面銜接入河排污口設置審批論證，適當簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)評分析內容;優(yōu)化一批項目環(huán)評總量管理方式，為做好重大投資項目環(huán)評保障，以改善區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，分類(lèi)實(shí)施總量指標行業(yè)間統籌、省域內統籌試點(diǎn)，對園區內部分中小微企業(yè)項目豁免總量來(lái)源說(shuō)明。

　　三是鼓勵溫室氣體環(huán)評試點(diǎn)工作，探索污染物與溫室氣 體管理統籌融合的環(huán)評技術(shù)方法和管理制度。

　　(三)守住生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)

　　一是嚴守環(huán)境準入底線(xiàn)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展總要求，嚴格依法審批，嚴守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，對涉“兩高一低”項目、承接產(chǎn)業(yè)轉移項目、“公園”類(lèi)項目、生態(tài)敏感項目、社會(huì )關(guān)注度高的項 目分別明確環(huán)評審批重點(diǎn)。

　　二是加強生態(tài)影響類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)項目環(huán)評管理，明確交通運輸、水利水電、資源開(kāi)發(fā)等類(lèi)型項目環(huán)評審批及監管重點(diǎn)，加強生物多樣性評價(jià)和保護。

　　三是推進(jìn)事中事后監管，建立健全環(huán)評與執法監管聯(lián)動(dòng)機制，夯實(shí)屬地監管責任，提升制度 合力，確保環(huán)評要求落實(shí)。

　　(四)加強基層能力建設

　　一是加強面向基層的指導幫扶，深化制度銜接聯(lián)動(dòng)機制研究，加大培訓力度，加強信息化支撐力度，將基層行政審批部門(mén)納入業(yè)務(wù)指導、監管范圍。

　　二是提升基層技術(shù)能力，充分利用全國環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)咨詢(xún)平臺和技術(shù)評估專(zhuān)家庫，為基層提供技術(shù)支撐;鼓勵加強技術(shù)評估機構能力建設，鼓勵統籌技術(shù)評估力量為基層提供 服務(wù);鼓勵開(kāi)展形式多樣的技能比武。